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Développement
économique
transfrontalier
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Thèmes transversaux du développement économique transfrontalier
Gouvernance économique
transfrontalière
Le développement économique transfrontalier est le fait d’une
multitude d’acteurs, publics/parapublics/privés, collectifs/individuels,
nationaux/transfrontaliers/internationaux : entreprises, clusters/pôles
de compétitivité, organisations patronales, centres de recherche,
universités, collectivités territoriales, chambres consulaires, agences de
développement, etc., fortement hétérogènes dans leurs fonctions, leurs
intérêts, leurs modes de fonctionnement, etc. Leurs interactions sont
également multiples, notamment du fait des organisations administratives
et territoriales propres à chaque État, elles-mêmes mouvantes au fil des
réformes (transferts de compétences, créations/fusions/disparitions, etc.).
Identifier les acteurs
Coopérer entre acteurs économiques n’est pas un comportement
forcément naturel ; il l’est encore moins en présence d’une frontière.
L’absence de données statistiques transfrontalières uniformisées et la
méconnaissance des écosystèmes du développement économique de
l’autre côté de la frontière constituent un frein majeur à la coopération.
L’asymétrie des compétences et des modes de décision existant
entre États à organisation centralisée (France) et fédérée (Allemagne,
Belgique, Suisse, etc.) et plus généralement les différences de
cultures (administratives, juridiques, techniques, etc.), impliquent
pour les acteurs de se connaître et d’identifier les porteurs des
compétences qu’ils considèrent nécessaires à la mise en œuvre
d’actions pour le développement économique transfrontalier.
En d’autres termes, il s’agit d’identifier ses homologues dans le système
économique voisin. Ce premier travail de cartographie des acteurs et des
fonctions, doublé d’un exercice de compréhension mutuelle des habitudes
et logiques d’action, constitue donc un préalable à l’initiation d’un
partenariat économique transfrontalier et un «apprentissage continu» en
raison des réformes institutionnelles et territoriales. Les recommandations
opérationnelles précisées dans le guide traitant des partenariats en
matière de développement économique détaillent ce point.
Coopérer est un processus; c’est une décision qui répond à une logique de
construction progressive, à deux échelles: nationale, puis transfrontalière.
Projet InnovARC, sur le territoire de l’Arc jurassien franco-suisse