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Développement
économique
transfrontalier
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Thèmes transversaux du développement économique transfrontalier
Stratégies
Clef de voûte de l’action publique en matière de développement
économique en contexte transfrontalier, la stratégie est l’occasion de
définir les potentialités, les forces et les faiblesses d’un territoire (état
des lieux) et de faire des choix politiques en matière d’accompagnement
public du développement économique.
«Stratégies» au pluriel manifeste la coexistence potentielle de plusieurs
stratégies liées au développement économique transfrontalier :
Ì
Ì
D’une part, ces stratégies différentes peuvent se concevoir de
façon «frontalière»
(élaboration d’une stratégie de développement
économique par un territoire, prenant en considération les
potentialités des territoires situés de l’autre côté de la frontière
et adaptant l’action publique en fonction) ou
« transfrontalière»
(stratégie co-élaborée par des acteurs concernés situés de chaque
côté de la frontière, prenant ainsi en compte une action publique
centrée sur les synergies communes aux deux côtés; évidemment,
le niveau requis de concertation politique est plus élevé pour une
telle stratégie que pour une stratégie uniquement frontalière).
Ì
Ì
D’autre part, des stratégies peuvent exister de façon
multiscalaire
(prise en compte de différentes échelles territoriales)
ou ne concerner qu’une échelle territoriale
. Ces stratégies
peuvent porter sur le développement économique au sens strict,
ou bien de façon plus large, par exemple sur les conditions de
ce développement (stratégies d’aménagement).
En France, mise en place dans
la loi NOTRe des SRDEII
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Dans les régions frontalières, il est indispensable de prévoir des modalités
de développement économique prenant unilatéralement en compte
les territoires frontaliers voisins (« stratégie frontalière », accompagnant
les entreprises d’un territoire vers les opportunités transfrontalières).
La loi dispose également que «dans les régions frontalières, le schéma
peut contenir un volet transfrontalier élaboré en concertation avec les
collectivités des États voisins ».
La concertation, facultative avec les collectivités voisines, permet
de développer une stratégie véritablement transfrontalière (avec
une adaptation réciproque des documents stratégiques de ces
collectivités étrangères).
Évidemment, la mise en œuvre d’actions transfrontalières ne signifie
pas l’abandon d’actions purement unilatérales d’accompagnement
« frontalier » du développement économique transfrontalier.
Cette dernière notion est à relier au concept de «coopétition», développé
notamment par l’OCDE, afin d’expliquer le développement économique
transfrontalier comme un mélange de coopération et de concurrence.
Du point de vue des stratégies guidant l’action publique, la coopétition
reste de mise, tout l’enjeu étant de développer la coopération dans un
contexte de concurrence.
Vers des stratégies
régionales d’innovation
transfrontalières
Dans la mesure où les stratégies régionales d’innovation existent
dans chaque région européenne, car elles sont requises par l’UE,
elles peuvent donner lieu à une mutualisation transfrontalière.
Pour la période 2014/2020, la politique de cohésion
se traduit par
la concentration des fonds structurels sur onze objectifs thématiques
dérivés de la Stratégie Europe 2020 de croissance intelligente, durable
et inclusive, adoptée en 2010 par la Commission.
Les autorités régionales, qui exercent des compétences clés en matière
de développement économique (innovation, formation, recherche et
entrepreneuriat) dans la majorité des États membres, sont invitées à
s’approprier ce nouveau cadre et à le décliner sous forme de stratégies
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Schémas régionaux de développement économique, d’innovation et d’internationalisation
© Réseau J’innove en Nord-Pas de Calais