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Développement
économique
transfrontalier 80 Thèmes transversaux du développement économique transfrontalier
Le rôle de l’« humain »
Les relations interpersonnelles et informelles jouent bien souvent un rôle de
déclencheur de partenariats et de projets institutionnellement structurés.
Certains acteurs se positionnent naturellement comme intermédiaires
entre les partenaires potentiels, contribuent aux échanges d’information
et à la communication et favorisent l’organisation de rencontres et de
séances de travail conjointes. Celles-ci réunissent dans un premier
temps un nombre réduit de partenaires afin de favoriser l’apprentissage
méthodologique et l’émergence de priorités d’actions. Une fois consolidé,
le partenariat peut éventuellement s’ouvrir à un éventail plus large
d’acteurs, le cas échéant sur l’autre versant de la frontière lorsque certains
opérateurs bénéficiant de capacités linguistiques et interculturelles
particulières interviennent.
La coopération transfrontalière est donc fortement dépendante
du facteur «personne», c’est-à-dire de la sensibilisation, voire du
volontarisme de certains individus «déclencheurs ».
Or, la mobilité accrue des actifs amplifie le phénomène de turnover
qui, bien que pourvoyeur de nouvelles compétences, provoque une
perte des connaissances et des savoir-faire acquis grâce à l’expérience
transfrontalière.
Une gouvernance
« fonctionnelle »
Enfin, la nature même de l’économie globalisée, dans le contexte
européen du marché intérieur, appelle une gouvernance à géométrie
variable, souple et évolutive dans le temps : une gouvernance
« fonctionnelle » (ou de type II, selon la catégorisation de Hooghe et
Marks)111 plutôt qu’institutionnelle (ou de type I). Le choix de ce mode
de gouvernance est naturel dans un contexte transfrontalier. L’impératif
de souplesse nécessite la mise en œuvre de plateformes d’échange,
de conventions à temporalité définie, etc. entre acteurs plutôt que le
recours à des supports juridiques et la constitution de structures ad
hoc pérennes.
Les portraits de territoire sont révélateurs de configurations
partenariales en matière de développement économique
extrêmement variables d’un pays à l’autre, avec des interconnexions
entre collectivités territoriales, chambres consulaires et agences
de développement économique plus ou moins soutenues
et formalisées.
111 Liesbet HOOGHE et Gary MARKS, Types of Multi-Level Governance, Les Cahiers européens
de Sciences Po, n°03/2002,
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