Cette planche fait coexister au sein d’une même carte
l’ensemble de projets de territoire dans les espaces fron-
taliers.
Parmi ces types de projets de territoire, deux ont une
existence juridique strictement franco-française : les pays
LOADT
1
et les parcs naturels, qu’ils soient nationaux ou
régionaux
2
.
La troisième catégorie (projets d’agglomération trans-
frontalière, par définition partagés par une frontière) cor-
respond non pas à l’emprise urbaine des agglomérations
mais à l’espace de projet politique transfrontalier, engagé
dans un mode de coopération informel ou doté parfois
d’une structure juridique à vocation transfrontalière
(association, consorcio, GEIE…).
Enfin, la dernière concerne les projets de coopération
métropolitaine
3
, d’initiative française mais pour six d’en-
tre eux transfrontaliers car impliquant des collectivités
des pays voisins.
Ces quatre niveaux de territoire (pays, parcs, agglomé-
rations et métropoles) sont pour l’instant les seuls à envi-
sager la coopération transfrontalière non plus sur un
mode exclusivement thématique mais sur un mode spa-
tial (périmètre défini) dans un territoire impliqué en tant
que tel.
Il est intéressant de noter que dans la plupart des cas,
ces quatre types de projets de territoire ne se juxtapo-
sent pas mais se superposent en recoupant parfois à plu-
sieurs reprises la même portion d’espace.
Les superpositions de périmètre quand elles existent,
s’opèrent principalement soit entre parc et pays, soit
entre projet d’agglomération transfrontalière et projet
métropolitain, plus rarement entre métropole et pays,
agglomération et pays et métropole et parc, et jamais
entre agglomération et parc.
Ces recoupements, qui font d’ailleurs parfois l’objet de
conventions formelles (Parc Naturel Régional-pays ou
agglomération-pays), s’expliquent notamment par la pré-
sence d’espaces non urbanisés au sein de certains pro-
jets d’agglomération et a fortiori de métropoles qui peu-
vent également appartenir à un périmètre de pays ou de
parc. Elles expriment également un projet territorial à
différentes échelles : celle relevant d’une logique de pro-
ximité et concernant l’agglomération ou le pays, et celle
plus large correspondant à la métropole ou au parc,
impliquant des fonctions différentes.
Cette carte permet une vision inédite de la couvertu-
re des espaces frontaliers par ces quatre types de projets
de territoire et témoigne bien de leur emprise spatiale
quasi-totale côté français (70 espaces de projet : 39 pays,
14 espaces naturels, 9 agglomérations, 8 métropoles) sur
les espaces frontaliers. On n’en comptait que 44 dans la
version précédente de l’atlas (année 2002).
Par ailleurs, ce document doit permettre de faire pren-
dre conscience de la nécessité de continuer à intégrer
cette dimension transfrontalière dans les lois nationales
qui régissent leur fonctionnement : 11% des pays, 20%
des parcs, plus de la moitié des métropoles sont fronta-
liers. Il met également l’accent sur la nécessité d’intégrer
dans les projets de territoire qui ne l’auraient pas enco-
re fait (de nombreux pays, quelques rares parcs et
métropoles) la dimension transfrontalière de leur avenir.
Cette carte montre enfin dans certains cas de super-
position, la nécessité de mieux articuler les différents
processus à l’œuvre, tant sur le plan des réseaux d’ac-
teurs impliqués que sur le plan des actions mises en
œuvre, en les rendant complémentaires dans leur appro-
che de la coopération transfrontalière.
3 - Les territoires transfrontaliers
Lille
Bruxelles
Liège
Anvers
Marseille
Lyon
Barcelona
M
Gênes
Torino
Milano
Nantes
Bor
d
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s
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Zaragoza
Bilbao
Reims
Orléans
Rouen
LeHavre
Rennes
Tours
Angers
Dijon
Lens
ValenciennesCharleroi
Gand
Brugge
Nancy
Montpellier
St-Etienne
Clermont-Ferrand
Mulhouse
Bâle
Strasbourg
Kehl
BadenBaden
Béthune
Amiens
Troyes
Caen
St-Nazaire
Poitiers
Dunkerque
Calais
Douai
Maubeuge
Namur
Thionville
Metz
Lorient
LaRochelle
Bayonne
Pau
Perpignan
Nîmes
Valence
Avignon
Chambéry
Limoges
Besançon
Genève
Bern
Montbéliard
Melun
Longwy
Annecy
LeMans
Angoulême
Aix-en-Provence
Logroño
B
Vitoria
Pamplona
SanSebastián
S
LaSpezia
Bergamo
Châlons-en-Champagne
Compiègne
Creil
Beauvais
Evreux
Chartres
Châteauroux
Cherbourg
Meaux
Charleville-
Mézières
Luxembourg
Boulogne-s-Mer
Arras
Epinal
Tarbes
Périgueux
Béziers
Brivela-G.
Roanne
Annemasse
Montluçon
Vichy
Chalon-s
Saône
Belfort
Saint
Louis
Colmar
Fribourg
Forbach
Martigues
St-Chamond
Fréjus
St-Omer
Montauban
Villefranche-s-
Saône
Bourg-en-B.
Thonon-les-Bains
Montargis
Elbeuf
Alès
Armentières
St-Brieuc
Q
Blois
Laval
Cholet
Bourges
Nevers
Niort
Agen
Menton
Arles
Albi
Sète
Bastia
Ajaccio
St-Quentin
Figueras
Manresa
Gerona
Vic
Reus
Lérida
Huesca
Jaca
Miranda
deEbro
A
Caspe
T
Soria
Cunéo
Vinadio
Alessandria
Chiasso
Paris
Raron
Londres
Francf
o
rt
Aix-la-Chapelle
Bl
Karlsruhe
Manheim
Wiesbaden
Coblence
Novare
SouthamptonPortsmouth
Brighton
Eastbourne
Mayence
Lausanne
Savone
Plaisance
e
Hastings
Margate
Sarrebruck
Trèves
Ludwigshafen
Kaiserlautern
Heidelberg
Vintimille
Monaco
Asti
Pavie
Vigevano
Lucerne
Vercelli
Briançon
Modane
Bourg
St.Maurice
Chamonix
Martigny
Aoste
Olbia
N
50 km
©MOT-
bk-
200
année 2007
Airemétropolitaine
deLille
Côted'Opale -
Flandre
Occidentale
Belge
Sillon
Lorrain
Strasbourg -
Ortenau
Sarrebruck -
MoselleEst
Réseaumétropolitain
Rhin -Rhône
Métropole
franco-valdo-
genevoise
Métropole
Côted'Azur
Aragon
Midi-Pyrénées
Rhénanie-
Palatinat
Bade-
Wurtemberg
Jura
Alsace
Bâle-Ville
Bâle-Campagne
Argovie
Sarre
Lorraine
Rhône-Alpes
Aquitaine
Kent
Sussex
Picardie
Flandres
Wallonie
Hampshire
Champagne-
Ardennes
Haute-
Normandie
Franche-
Comté
Nord-
Pasde
Calais
Pays
Basque
Navarre
Catalogne
Languedoc-
Roussillon
Provence-
Alpes-Côted'Azur
Vald'Aoste
Piémont
Genève
Vaud
Neuchâtel
Valais
Ligurie
Corse
Sardaigne
Eurométropole
LilleKortrijkTournai
PlateformeDunkerque
Flandreoccidentale
Pôle
Européende
Développement
Sarrebrück
MoselleEst
Eurodistrict
trinationaldeBâle
Eurodistrict
Strasbourg -
Ortenau
Agglo franco-
valdo-genevoise
Eurocité
Bayonne-
SanSebastian
Riviera franco-italienne
Moulins
deFlandrs
Coeur de
Flandr
Thiérache
Verdun
ValléesdeMeuse
etSémoy
Sambre-
Avesnois
Alsace-
Centrale
Horloger
AireUrbaine
Belfort-Montbéliard-
Héricourt-Delle
Haut-
Doubs
Haut-Jura
Terres
Romanes
enpays
catalan
Basque
Couserans
Pyrénées
Méditerranée
Grand
Briançonnais
SerrePonçon
UbayeDurance
Sedanais
Trois
cantons
Rièzes
Sarts et
Thiérache
Sarreguemines
BitcheSarralbe
Maurienne
Vésubie
Saint-Louis et
des trois frontières
Sundgau
Rhin vignoble
GrandBallon
Régionmulhousienne
Grandpays
deColmar
Comminges
Pyrénées
Nestes
Vallées
des
Gaves
Oloron
etHaut
Béarn
Foix
Haute-
Ariège
Alsce
duNor
Hautes
Falaises
Dieppois
terroirdeCaux
PlateaudeCaux
maritime
Picardie
maritime
Maritime et rural
duMontreuillois
Boulonnais
Calaisis
Interrégional
BresleYères
Havre
Pointe deCaux
Estuaire
PNR
Scarpe
Escaut
PNPlaines
de L'Escaut
PNR
Vosges
duNord
PN
Grand
Paradis
PN
Ordesa-
MontPerdu
PN
Pyrénées
PN
Vanoise
PN
Mercantour
PN
Archipel de
laMadeleine
RéserveNaturelleMarine
BouchesBonifacio
PNR
Catalanes
desArdennes
(enprojet)
Naturpark
Pfälzerwald
Avesnois
Area ofOutstanding
NaturalBeauty
KentDowns
PNR
Haut-Jura
PNR
Queyras
PN
CadiMoixero
ParcNaturelValTroncea
ParcNaturel
PoTrattoCuneese
PN
delAlt
Pirineu
ParcNaturel
GranBosco diSalbertrand
ParcNaturelOrsièraRocciavrè
ParcNaturel
AlpiMarittime
PNRCaps et
Maraisd'Opale
RéserveNaturelleMarine
Banyuls-Cerbère
Réserve IlesMedese
PNR
Pyrénées
Ariégeoises
(en projet)
PNC desValls
deComapedrosa
Espace
Mont-Blanc
PN
Pyrénées
PNR
PNR
Typede territoires
agglomération
transfrontalière
pays
pays en projet
autre type d'espace
espace naturel protégé
enFrance
dans un pays voisin
PNR=ParcNaturelRégional
PN=ParcNational
espace fontalier
et transfrontalier
de coopération
métropolitaine
zonede recoupement
des périmètres
de 2 agglomérations
zonede recoupement
des périmètres pays - agglos
Les projets de territoire transfrontaliers
en 2006
Projets de territoire transfrontaliers
et planification nationale
1 Créés par les Lois d’Orientation pour l'aménagement et le développement du territoire de 1995 et 1999.
2 Sont représentés leurs partenaires étrangers ainsi que les projets de parcs dans les espaces frontaliers.
3 Un appel à coopération métropolitaine a été lancé en juin 2004 par la DIACT, à l’issue duquel 8 des 15 sites retenus étaient frontaliers ou
transfrontaliers. Afin de permettre à ces métropoles d’avoir un véritable rayonnement et d’être plus compétitives à l’échelle européenne, un
accompagnement particulier et pluri-thématique leur a été proposé, dont celui par la MOT sur la dimension transfrontalière de celles
concernées.
