Les espaces ruraux et
naturels tranfrontaliers
C’est la frontière franco-italienne qui concentre le plus grand nombre
d’espaces naturels protégés qui coopèrent ensemble sur un mode trans-
frontalier. Cette coopération se répartit essentiellement le long de la par-
tie alpine de la frontière mais comporte également un volet maritime
entre la Corse et la Sardaigne.
Elle concerne du côté français deux parcs nationaux, un parc naturel
régional, une réserve naturelle marine et l’Espace Mont Blanc, en cours de
structuration juridique, présenté dans le commentaire de la carte consa-
crée à la frontière suisse.
Un des exemples implique le
Parc National de la Vanoise
(créé en
1963, département de la Savoie) avec le
Parc
National du Grand
Paradis
(créé en 1922 dans le Piémont et ayant joué un rôle déterminant
dans la création du PN de la Vanoise).
Après le jumelage des deux parcs en 1972, qui inaugure un échange
d’observateurs à l’occasion de certaines réunions des Conseils
d’Administration et quelques rencontres techniques, la coopération s’ap-
profondit au cours des années 1990.
A partir de ce moment, les actions de coopération entre les deux parcs
nationaux balaient une grande partie des thématiques de coopération
constatées entre espaces naturels protégés.
Les parcs communiquent à destination du public : échanges scolaires
comme des accompagnateurs de montagne ou des hôtesses d’accueil
dans les parcs avec l’organisation de journées de formation de ces per-
sonnels.
Le domaine touristique voit également le lancement d’actions d’amé-
nagement (sentiers balisés), de publications (journal transfrontalier l’Estive,
carte transfrontalière bilingue, dépliants touristiques).
Cette coopération se manifeste par une volonté de connaissance réci-
proque, d’harmonisation des politiques et de coordination des instances.
Dans ce domaine, de nombreux échanges de personnel de terrain ont
été réalisés avec un volet formation à la langue du partenaire : un collège
scientifique transfrontalier a été mis en place ainsi qu’une charte trans-
frontalière, approuvée par les deux Conseils d’Administration en 1992
avec un programme basé sur de grandes orientations communes. Un
comité de pilotage pour le suivi et l’animation de la charte se réunit une
fois par an.
Cette volonté d’aménagement se manifeste également par la volonté
de solliciter pour l’ensembleVanoise-Grand Paradis l’inscription au titre de
patrimoine mondial de l’UNESCO et la demande d’octroi simultané en
2006 du diplôme européen du Conseil de l’Europe.
Les collaborations scientifiques sont nombreuses, en particulier à tra-
vers des études sur la faune (gypaète barbu, gestion et protection des
bouquetins, qui a donné lieu un colloque international en 2004).
Plus au sud, le
PNR du Queyras
(département des Hautes Alpes) a
très nettement approfondi son partenariat transfrontalier depuis la pré-
cédente édition de l’atlas et figure parmi les PNR les plus avancés en la
matière. Situé au pied de l’ensemble géographique et culturel du Mont
Viso, le PNR entretient des relations de coopération transfrontalière avec
4 parcs naturels côté italien (Piémont) du massif : le
PN Gran Bosco di
Salbertrand,
ceux d
’Orsièra Rocciavrè
et de
Val Troncea
et enfin, celui
du
Po Tratto Cuneese
. Cette coopération a pour un objectif principal le
développement d’un projet de territoire transfrontalier de part et d’aut-
re du massif avec l’objectif d’une reconnaissance internationale du Mont
Viso en tant que Réserve de Biosphère Transfrontalière. La coopération
transfrontalière du PNR comporte un volet communication au public,
sensibilisation et tourisme très important : plus d’une vingtaine d’actions
déclinées sous la forme d’expositions, participation à des salons touris-
tiques, lettres d’information, séminaires, fêtes, site internet et cartes bilin-
gues, réalisés à la fois dans le cadre du projet de mise en réseau des parcs
du
massif du MontViso
mais également dans le cadre d’un projet de sys-
tème d’identification visuelle des parcs français et italiens des Alpes du sud
et enfin en vue de la mise en place d’un Système touristique transfronta-
lier avec la
Comunità Montana du Val Varaïta
.
La coopération scientifique et technique fait également partie du dispo-
sitif avec plusieurs actions en matière d’inventaire de la faune (avifaune
torrentielle) et de la flore, de la ressource en eau (projet AQUA) et des
différents écosystèmes. Une base cartographique commune sur le Mont
Viso a été créée dans le cadre de l’utilisation d’un Système d’Information
Géographique transfrontalier. Le PNR est également GAL et anime une
série d’initiatives, notamment dans le domaine de la promotion des pro-
duits locaux sur des marchés transfrontaliers.
Enfin, la coordination des structures passe par des formations (linguis-
tiques) des échanges réguliers et par l’association des instances politiques,
administratives et techniques aux principes fondateurs du rapprochement
transfrontalier. La participation transfrontalière croisée des personnels se
manifeste à l’occasion de la commission extra syndicale du PNR, la
Conférence permanente des élus, le Comité des directeurs de 5 parcs et
le Comité technique transfrontalier.
Le
Parc National du Mercantour
(créé en 1979, département des
Alpes Maritimes) et le
Parc Naturel Alpi Marittime
(créé en 1995,
Piémont) constituent un haut lieu de la coopération transfrontalière entre
espaces naturels protégés. Présentant une unité géographique cohérente
puisqu’il recouvre les deux versants du massif de l’Argentera-Mercantour,
cet ensemble constitue la chaîne la plus méridionale des Alpes françaises
et italiennes.
La coopération entre les deux parcs a débuté par un jumelage des
structures en 1987 puis par un suivi scientifique autour de la réintroduc-
tion et du suivi des bouquetins, thème jusqu’en 1995 d’organisation de
colloques, de communication et de plaquettes. Depuis cette date, les thé-
matiques se sont beaucoup diversifiées : la communication au public com-
porte un très grand nombre d’actions qui se déclinent par de nombreux
projets (dépliants, cartes, plan média, création artistique, liens avec les
entreprises sur le tourisme durable, sensibilisation des scolaires…) et se
concrétisent sur le territoire du parc par la rénovation de sentiers trans-
frontaliers, la mise en place d’une signalétique transfrontalière commu-
ne…).
Le partenariat scientifique se développe quant à lui dans l’étude et le
suivi de l’avifaune (gypaète barbu) mais également la gestion de la res-
source en eau. Une base de données communes transfrontalières, un
Système d’Information Géographique et un atlas cartographique trans-
frontalier ont été également élaborés.
Concernant le rapprochement des instances et l’intégration des équi-
pes, les deux parcs se forment à la langue du partenaire depuis 1997, ont
institué la participation officielle des directeurs des deux parcs lors des
Comités communs à caractère décisionnel, la création d’une cellule com-
mune de gestion et d’animation transfrontalière se réunissant une fois par
mois, une Commission mixte paritaire annuelle.
Enfin, un travail juridique a été mené en vue de la création d’un éta-
blissement commun de gestion avec analyse organisationnelle et adminis-
trative sur le fonctionnement des deux entités. En effet, depuis 1998 avec
l’inscription de cet objectif dans sa charte transfrontalière, le Parc National
du Mercantour souhaite à terme fusionner avec son partenaire italien afin
de constituer un véritable et unique parc transfrontalier. Cette volonté
d’intégration se manifeste par ailleurs par la volonté d’être labellisés
ensemble en tant que patrimoine mondial de l’UNESCO.
Enfin, le dernier site de la coopération transfrontalière franco-italienne
entre espaces naturels protégés est particulièrement original car littoral et
maritime. Il concerne la
Réserve Naturelle Marine des Bouches de
Bonifacio
(créée en 1999, département de Corse du sud) avec le
Parc
National de l’Archipel de la Maddalena
(créé en 1992, Sardaigne) à
l’extrémité nord de l’île.
Depuis leur déclaration commune de 2004, leur objectif est la création
d’un parc international marin ; dans l’attente de trouver une forme juri-
dique appropriée, des actions sont menées tant en matière de communi-
cation au public : organisation de colloques et de séminaires communes,
rédactions de brochures et de CD rom, que de réalisations d’équipe-
ments allant également dans ce sens : restauration de sentiers, créations
de pontons, réalisation d’un centre d’accueil du public... A ce titre, la situa-
tion transmaritime du parc rend unilatérale la réalisation d’un certain
nombre d’aménagements. La coopération scientifique concerne le domai-
ne de la pêche, un suivi de la faune sous marine et de l’avifaune (puffins,
cormorans). Enfin, les équipes se réunissent une fois par mois dans un
souci de coordination des actions.
3 - Les territoires transfrontaliers
Olbia
Nuoro
Sassari
Alghero
Marseille
Lyon
Gênes
Torino
Toulon
Nice
Grenoble
Montpellier
St-Etienne
Clermont-Ferrand
Perpignan
Nîmes
Valence
Avignon
Chambéry
Genève
Annecy
Aix-en-Provence
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le
s
-Bains
Alès
Menton
Arles
Sète
Ajaccio
Figueras
Vinadio
Alessandria
Chiasso
Raron
Milan
Novare
Savone
Bastia
Vintimille
Monaco
Cunéo
Asti
Pavie
Vigevano
Vercelli
Briançon
Modane
Bourg
St.Maurice
Chamonix
Martigny
Aoste
©MOT-
aebk-
2007
année2006
50 km
ESPACE
MONT-BLANC
PARCNATIONAL
GRANDPARADIS
PARCNATIONAL
VANOISE
PARCNATIONAL
MERCANTOUR
ParcNational
Archipelde laMadeleine
RéserveNaturelleMarine
BouchesBonifacio
ParcNaturelGran
BoscodiSalbertrand
ParcNaturel
ValTroncea
ParcNaturel
PoTrattoCuneese
ParcNaturel
OrsièraRocciavrè
PARCNATUREL
RÉG
I
ONAL
QUEYRAS
PAR C NATUREL
AL
PI
MARI
T TI
ME
Typed'espaces
France
payspartenaires
Projet
Typesd'actions engagées
Projet de labellisation commune
Communication au public,éducation et sensibilisation,
actions pédagogiques, tourisme
Formation, stages, connaissancemutuelle
Partenariat techniqueet scientifique régulier
(gestion, faune, flore,patrimoine, paysages)
SIG, bases de données communes
Agriculture, sylviculture, agropastoralisme
Coordination des politiques et des instances
égal à 1
de 2 à 4
de 5 à 9
de 10 à 14
20 etplus
Coopération très avancée
(grand nombred'actionset de thématiques
transfrontalières balayées, organisationen charte existante, harmonisation
despolitiques et coordination des instances)
Nombreusesactions réaliséesmais sur unnombrede thématiques encore
limitées et sans une coordination suiviedes instances
Prise de contact,quelques actions ponctuelles réalisées, souventunilatérales
Coopération transfrontalière envisagée
Etatd'avancementde ladémarche
Nombred'actions engagées
NOMDUPARC
Nomduparc
Nom du parc
Nom du parc
Projet de fusion
(tentatives d'harmonisation
administrative)
Pasde coopération
transfrontalière
de proximité
Collectivité locale
Parc national
Parc naturel
Réserve naturelle
Parcnational
Parcnaturel régional
Réserve naturelle
Autre
Projet
Coopération transfrontalière
entre espaces naturels protégés :
frontière italienne
