Les espaces ruraux et naturels tranfrontaliers
La coopération transfrontalière entre espaces naturels
protégés entre la France, la Grande Bretagne et la
Belgique concerne trois parcs naturels régionaux : le PNR
Caps et Marais d’Opale qui coopère avec le Comté du
Kent, l’
Area of Outstanding Natural Beauty Kent
Downs
et la province de Flandre Occidentale, le PNR
Scarpe Escaut avec le Parc Naturel Plaines de l’Escaut,
enfin le Parc Naturel de l’Avesnois avec l’intercommunal
IGRETEC.
On note enfin l’existence d’un projet de PNR des
Ardennes mais celui-ci est en préfiguration et de ce fait
pas encore engagé dans une démarche de coopération
transfrontalière.
A la différence du PNR Scarpe Escaut qui mène un
projet de développement territorial transfrontalier inté-
gré, le
PNR des Caps et Marais d’Opale
développe plu-
tôt un partenariat fondé sur des projets d’échanges tech-
niques ponctuels. La raison en est simple : séparé d’un de
ses voisins par une frontière maritime, ce parc a privilé-
gié des axes thématiques précis où peut se développer
un partenariat sur la question de la biodiversité des
zones humides, la requalification paysagère (y compris
dans sa dimension architecturale et patrimoniale), le suivi
de l’occupation des sols, la gestion du bocage et du litto-
ral à falaise (transmanche). La dimension communication
fait également l’objet de plusieurs actions notamment
dans le domaine touristique (randonnées).
Le
PNR Scarpe-Escaut
est le plus ancien PNR créé en
France (en 1968, sous le nom de Saint Amand-Raismes).
Par son fonctionnement et ses caractéristiques, il a éga-
lement contribué à inspirer la création d’un nouveau type
de protection en Wallonie : les Parcs Naturels, créés en
1985. Celui des
Plaines de l’Escaut
a vu le jour en 1996,
constituant en quelque sorte le versant belge de son
homologue côté français, sa création intégrant dès le
départ une dimension transfrontalière affirmée.
La coopération étroite entre ces deux parcs, facilitée
notamment par l’usage d’une langue commune, se mani-
feste à travers de nombreux axes thématiques ; la com-
munication au public, à travers la création d’un logo et
d’un nom commun : Parc naturel transfrontalier du
Hainaut. Cette communication s’illustre également par un
positionnement touristique commun : création de circuits
transfrontaliers, de points d’accueil complémentaires, d’é-
vénements communs (parcs en fête en 2004, challenges
transfrontaliers), participation conjointe à des salons tou-
ristiques, publication de brochures et ouvrages, d’un jour-
nal transfrontalier régulier, de cartes communes. Cette
communication passe enfin par un contact permanent
avec le public scolaire et le monde associatif.
La coopération transfrontalière entre les deux parcs se
manifeste également par un partenariat technique et
scientifique régulier où de nombreuses études du milieu
(flore, faune) et d’aménagement (notamment autour de
la gestion des cours d’eau) ont été menées. Un travail de
mise à niveau en équipement SIG du versant belge a per-
mis la mise en place d’une base de données commune
avec la production des premiers éléments transfronta-
liers.
L’agriculture et l’artisanat, thèmes privilégiés de la
coopération transfrontalière entre PNR, ont également
fait l’objet de nombreuses actions de coopération,
notamment dans le domaine de la valorisation des pro-
duits fermiers locaux, dans l’étude comparée des mesu-
res agro-environnementales ou dans le développement
de l’agriculture biologique.
En matière de coordination des politiques et des
instances, les deux parcs ont également mis en place un
groupe de travail transfrontalier permanent (plusieurs
réunions mensuelles, étude comparative des législations
française et wallonne liées à l’aménagement du territoire
pour proposer une politique globale). Enfin, ils réfléchis-
sent à la création d’une structure juridique transfronta-
lière commune qui pourrait porter à terme le projet de
fusion des deux parcs.
Le
Parc Naturel Régional de l’Avesnois
, créé en 1998,
a mené pendant quelques années des actions de coopé-
ration avec l’intercommunale Intersud dont une des
compétences concernait la protection de l’environne-
ment et le développement local. Plusieurs actions
conjointes ont été menées, notamment dans le domaine
de l’étude des paysages, du patrimoine local et des mesu-
res de gestion contractuelle des milieux naturels, avec
pour objectif de créer un parc transfrontalier. Ce projet
d’un futur parc a dû être abandonné, faute de moyens
financiers pour la structure de portage du projet de parc
de la Haute Sambre côté belge ; cette dernière a été dis-
soute.
Cependant, le PNR est en cours de réflexion avec un
autre partenaire belge,
IGRETEC
, intercommunale en
charge de la gestion des cours d’eau, pour la mise en
place d’un Schéma d’Aménagement et de Gestion des
Eaux transfrontalier (SAGE) sur le bassin versant de la
Sambre. Le projet n’en est qu’à un stade de réflexion,
mais il marque la volonté du PNR de s’engager dans des
démarches transfrontalières pour un développement ter-
ritorial plus cohérent.
3 - Les territoires transfrontaliers
Lille
Reims
Lens
Valenciennes
Béthune
Amiens
Dunk
e
r
q
ue
Calais
Douai
M
aubeuge
Me
l
un
Châlons-en-Champagne
Compiègne
Creil
Beauvais
Chartres
Meaux
Charleville-
Mézières
Boulogne-s-Mer
Arras
St-Omer
Armentières
St-Quentin
Paris
Londres
Eastbourne
Hastings
Margate
Bruxell
e
s
Anvers
Charleroi
Gand
Brugge
Na
PARCNATUREL
RÉGIONAL
SCARPEESCAUT
PARCNATUREL
PLAINESDEL'ESCAUT
ParcNaturelRégional
Avesnois
Area ofOutstanding
NaturalBeauty
KentDowns
Comté
deKent
ParcNaturelRégional
desArdennes
Province
deFlandre
Occidentale
ParcNaturelRégional
Caps etMaraisd'Opale
©MOT-
ebk-
2007
20 km
année2006
Typed'espaces
Parc national
Parc naturel régional
Réservenaturelle
Autre
Projet
France
payspartenaires
Parc national
Parcnaturel
Réserve naturelle
Projet
Typesd'actions engagées
Projet de labellisation commune
Communication au public,éducation et sensibilisation,
actions pédagogiques, tourisme
Formation, stages, connaissancemutuelle
Partenariat technique et scientifique régulier
(gestion, faune, flore,patrimoine, paysages)
SIG, basesde données communes
Agriculture, sylviculture,agropastoralisme
Coordination des politiques et des instances
égalà 1
de 2à 4
de 5à 9
de10à 14
20 et plus
Coopération très avancée
(grand nombre d'actionsetde thématiques
transfrontalières balayées,organisation en charteexistante, harmonisation
despolitiqueset coordination des instances)
Nombreusesactions réaliséesmais surunnombre de thématiquesencore
limitées et sans une coordination suivie des instances
Prise de contact, quelques actions ponctuelles réalisées, souvent unilatérales
Coopération transfrontalière envisagée
Etatd'avancementde ladémarche
Nombred'actions engagées
NOMDUPARC
Nomduparc
Nomdu parc
Nom du parc
Projet de fusion
(tentatives d'harmonisation
administrative)
Pas de coopération
transfrontalière
deproximité
Collectivité locale
Coopération transfrontalière entre
espaces naturels protégés :
frontières anglaise et belge
