périmètre d’étude est ébauché à l’échelle transfrontalière
en 1993 avec la création du Syndicat Intercommunal
pour le Développement Local Transfrontalier, s’étendant
de Villefranche-sur-Mer à la frontière et qui mène une
réflexion dans un cadre informel avec les communes ita-
liennes frontalières. Les relations se sont accélérées avec
la création en 2002 de la Communauté d’Agglomération
de la Riviera Française autour de Menton.
En 2005, le territoire côté français a été intégré au pro-
jet de coopération métropolitaine, sélectionné par la
DIACT et qui comprend également les intercommuna-
lités de Cannes, Antibes et Nice, dans une perspective de
mise en cohérence des réflexions d’aménagement et
d’organisation à une échelle azuréenne plus large.
Il n’existe pas sur ce périmètre transfrontalier de struc-
ture commune de concertation technique ou politique,
ni d'outil de gestion ou de planification commune.
Néanmoins, quelques projets ont été réalisés ou
souhaités. Citons notamment la coopération interhospi-
talière entre Menton et la province d’Imperia, le projet
LiRiCa (amélioration dans la gestion de l’offre en matière
de transports publics transfrontaliers) ou le captage
d'eau douce en milieu marin au large de la côte.
Eurocité basque Bayonne-San Sebastián
L’Eurocité basque Bayonne-San Sebastián s’étend de
Bayonne à San Sebastián sur 50km le long de la façade
atlantique des Pyrénées, de part et d’autre de la Bidassoa
dont l’embouchure marque la frontière franco-espag-
nole. Cette conurbation littorale transfrontalière de
600 000 habitants a pour principales villes celles de la
Communauté d’Agglomération Bayonne-Anglet-Biarritz
côté français, et San Sebastián côté espagnol.
Cette agglomération transfrontalière constitue un véri-
table corridor urbain et se situe sur un des principaux
axes routiers entre la péninsule ibérique et le reste de
l’Europe. Cette situation de point de passage obligé a
pour corrollaire un nombre élevé de flux à différentes
échelles (de proximité comme trans-européens) et de
différentes natures : personnes (travailleurs frontaliers,
touristes, patients, étudiants…), véhicules (24 000/jour).
Cet espace transfrontalier très attractif, entre mer et
montagne, est par conséquent un territoire sous pres-
sion, tant en matière de saturation des infrastructures de
transports que d’un point de vue foncier et immobilier.
La coopération transfrontalière s’y inscrit dans un con-
texte de volontarisme très net et repose sur le creuset
d’une culture commune. Si ces prémices remontent à
l’entrée de l’Espagne dans la Communauté européenne
en 1986, celle-ci s’est véritablement développée à partir
de 1993, date à laquelle un projet d’« Eurocité », a été
lancé, associant la Diputacion Foral de Guipuzcoa et les
communes de Fontarabie et d’Irun du côté espagnol, le
District Bayonne-Anglet-Biarritz (devenu depuis commu-
nauté d’agglomération) ainsi que de Saint-Jean-de-Luz et
d’Hendaye du côté français.
Plusieurs enjeux ont été clairement identifiés à cette
époque principalement autour de la problématique des
transports (autoroutes, tram-train, ports, aéroports), de
la santé (médecine urgentiste), et de la culture (identité
et langue basque).
En matière de structuration de cette coopération, un
Observatoire transfrontalier Bayonne-San Sebastián a
été créé en 1997 sous la forme d’un GEIE, composé
exclusivement de la Diputacion Foral de Guipuzcoa et
du District BAB. Il a été transformé en « Agence trans-
frontalière pour le développement de l’Eurocité basque
Bayonne-San Sebastián » en 2000. Cette structure est à
la fois un outil technique et politique qui a vocation à ani-
mer la coopération transfrontalière à travers quatre mis-
sions : réaliser ou faire réaliser des études, rechercher des
financements, coordonner les initiatives publiques ou
privées et développer des initiatives communes à l’égard
des instances nationales et de niveau européen. Depuis
lors, des projets significatifs ont été réalisés : un docu-
ment prospectif (Livre Blanc en 2000), une convention
transfrontalière relative au traitement des déchets, la
création du Consorcio Bidassoa-Txingudi (structure
intercommunale transfrontalière rassemblant Hendaye,
Irun et Fontarabie) ou sont en cours d’élaboration : pro-
jet d’Euro-Institut Atlantique-Pyrénées…
3 - Les territoires transfrontaliers
Ventimille
Monaco
Fréjus
Menton
A
Cunéo
Vinadio
Nic
e
Cannes
An
t
i
b
es
25 km
©MOT-
aebk
-2007
année2007
projet
d’agglomération
transfrontalière
espace frontalier
et transfrontalier
de coopération
métropolitaine
Riviera franco
-italo-monégasque
Métropole
Côted'Azur
L
Bayonne
Pau
Pamplona
Jaca
50 km
année2007
projet
d’agglo
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alière
Eurocité
Bayonne-
SanSebastian
Frontières espagnole et italienne
Les espaces urbains transfrontaliers
