Les espaces ruraux et naturels tranfrontaliers
Ces actions sont très variées. Toute tentative de typo-
logie étant forcément réductrice, cette dernière a néan-
moins pour objectif de clarifier le contenu et le mode de
ces coopérations qui concernent une grande diversité
d’espaces et de structures administratives.
La coopération transfrontalière entre espaces naturels
protégés passe d’abord par
une meilleure connaissance
du territoire
voisin
et de son fonctionnement. Celle-ci
peut s’organiser avec des groupes de travail communs
sur des thèmes précis et par des réunions périodiques
régulières entre les personnels de chaque parc. Des étu-
des comparatives des fonctionnements respectifs des
territoires en question sont également menées (exemple
du PNR Vosges du Nord et de son homologue alle-
mand).
La formation à la langue du voisin est également prati-
quée pour faciliter la communication entre deux structu-
res (PN Vanoise, Mercantour…). Les réunions peuvent
alors se dérouler dans une ambiance bilingue où chacun
s’exprime dans sa langue maternelle.
Parfois, les structures procèdent à des échanges tem-
poraires de personnels (sous la forme de stages) et à des
recrutements communs à des postes de coordination
transfrontalière ou d’écogardes (PNR Scarpe Escaut et
son voisin). Cette étape du recrutement commun ou du
recrutement par une structure d’une personne de natio-
nalité du parc voisin permet de faciliter la progression
dans la compréhension mutuelle et de diminuer les
risques de malentendus culturels, même dans des cas où
c’est la même langue qui est parlée de part et d’autre de
la frontière (Nord-Pas-de-Calais et Wallonie par exem-
ple).
Ce rapprochement et cette articulation des structures
passent également par la
coordination des politiques et
des instances
. Cette pratique constitue une étape impor-
tante dans le travail qu’entreprennent ensemble deux
espaces naturels frontaliers. Elle prend plusieurs formes :
d’abord, la réalisation d’une charte, qui tient lieu de pro-
gramme, avec des articles qui règlent le bon déroule-
ment de la coopération entre les deux parcs, constitue
une étape importante dans l’avancement de la coopéra-
tion transfrontalière. Elle donne un véritable projet com-
mun de territoire à deux entités de part et d’autre d’une
frontière. Elle a concerné jusqu’à présent surtout les
parcs nationaux français dans leur relation avec leurs par-
tenaires étrangers.
Toujours sur le mode institutionnel, certains parcs
organisent la systématisation de la présence officielle des
directeurs des deux structures dans des comités déci-
sionnels communs (exemple du PN du Mercantour et
son partenaire frontalier) ou dans le conseil d’adminis-
tration de la structure partenaire (PN des Pyrénées). Le
conseil scientifique d’un parc peut également accueillir
systématiquement des chargés de mission de l’autre parc
(exemple du PN des Pyrénées et de son interlocuteur
espagnol).
La
labellisation commune
est également un acte sym-
bolique fort afin de rendre visible de l’extérieur un espa-
ce naturel commun transfrontalier. Le premier pas consis-
te à baptiser d’un seul et même nom l’ensemble du ter-
ritoire des deux parcs concernés : c’est le cas pour le
Parc international marin Corse-Sardaigne. Dans d’autres
cas, cette identification des territoires peut devenir plus
officielle car labellisée de l’extérieur : c’est le cas du Parc
National des Pyrénées et du Parc National espagnol
Ordesa-Mont Perdu qui ont bénéficié tous les deux
d’une inscription commune d’une partie de leur périmè-
tre à l’inventaire du patrimoine mondial de l’UNESCO.
Cette inscription sur cette liste constitue également l’ob-
jectif du Parc National de la Vanoise avec celui du Grand
Paradis, mais également celui du Mercantour avec son
partenaire italien Alpi marittime.
Quand l’idée de
fusion
fait son chemin, mais reste à un
stade « pré-juridique », certains parcs mettent en place
une structure commune transfrontalière sur une partie
de leur territoire : c’est le cas de la Réserve
Transfrontalière de Biosphère qui est à cheval entre le
PNR desVosges du Nord et du Naturpark Pfälzerwald et
qui permet l’expérimentation commune d’une même
politique de gestion de l’espace sur une partie du terri-
toire transfrontalier. Ce type de réserve est également
visé par le PNR du Queyras avec ses partenaires italiens
autour du Mont Viso.
L’idée de fusion va parfois beaucoup plus loin : c’est le
cas de la démarche entreprise par le Parc National du
Mercantour et celui Alpi Marittime mais également du
PNR Scarpe-Escaut avec le Parc naturel des Plaines de
l’Escaut côté belge qui réfléchissent aux possibilités juri-
diques et administratives d’une fusion à terme.
Oba
Sassari
Alghero
O
Lille
Bruxelles
Liège
An
v
er
s
Marseille
Lyon
Barcelona
M
ê
Torino
Milano
Nantes
Bordeaux
Toulouse
Toulon
Nice
Grenoble
Zürich
Zaragoza
Bilbao
Reims
Orléans
Rouen
LeHavre
Rennes
Tours
Angers
Dijon
Lens
ValenciennesCharleroi
Gand
Brugge
Nancy
Montpellier
StEtienne
ClermontFerrand
Mulhouse
Bâle
Strasbourg
Khl
Bd
Bd
Béthune
Amiens
Troyes
Caen
StNazaire
Poitiers
Dunkerque
Calais
Douai
Maubeuge
Namur
Thionville
Metz
Lorient
LaRochelle
Bayonne
Pau
Perpignan
Nîmes
Valence
Avignon
Chambéry
Limoges
Besançon
Genève
Bern
Montbéliard
Melun
Longwy
Annecy
LeMans
Angoulême
Aix-en-Provence
Logroño
B
Vitoria
Pamplona
SanSebastián
S
Châlo
Ch
C
è
C
l
B
E
Chat
Châte
Chb
M
Ch
l
lle
Mézè
L
b
B
l
M
A
E
l
Tb
Pé
Béz
B
lG
R
A
M
tl
Vh
Chl
Sô
Blf
t
S
t
L
C
l
Fribourg
Fbh
Mt
S
t
C
h
d
F
S
t
O
M
t
b
V
ll
f
h
Sô
B
B
Th
l
B
M
t
Elbef
Al
A
tè
St-Brieuc
Q
Blois
Laval
Cholet
Bourges
Nevers
Niort
Agen
Menton
Arles
Albi
Sète
Bast
Ajaccio
St-Quentin
Figueras
Manresa
Gerona
Vic
Reus
Lérida
Huesca
Jaca
Ma
bro
A
Caspe
T
Soria
Cunéo
Vinadio
Alessandria
Paris
Raron
Lond
re
s
M
Francfort
AixlaChapelle
Karlsruhe
Manheim
Wiesbaden
Coblence
Novare
SouthamptonPortsmouth
Brighton
Eastbourne
Mayence
Lausanne
Savone
Hastings
Margate
S
b
k
Tè
Ldw
hf
K
l
t
Hdlb
Vintimille
Monaco
Asti
P
Vigevano
Lucerne
Vercelli
Briançon
Modane
Bourg
St.Maurice
Chamonix
Martigny
Aoste
L
50km
année2006
©
Formation,stages,
connaissancemutuelle
C
NaturPark
Pfälzerwald
Par c Na turelRég ional
Vos ges duNo rd
Par c Nationa
l
Ordesa-M
ont Per du
Par c Nationa
l
Pyr énées
Par c Na ti on al
Arc hipel
de laMa de lei
ne
Réser
ve Nat
urel
leMar ine
Bouches
Bon ifacio
Par c Na ti on al
Van oise
Par c Na turel
Régio na l
Que yras
Par c Na ti on al
Mer cantour
Par c
Nati
onal
Gra nd
Par adis
Par c Na tu
arcNatu
r
Alp i Mari
piMari
ttm
el
ParcNaturelRégion
al
Scarpe Escaut
ParcNaturel
Plainesde
l'Escaut
N
Espace
Mont-Blanc
ParcNaturelGranBosco diSalbertrand
ParcNaturelOrsièraRocciavrè
ParcNaturel
ValTroncea
ParcNatu
rel
PoTratto
Cuneese
RéserveNaturelle
Marine
Banyuls-Cerbère
Réserve
IlesMedese
E
Olbia
Nuoro
Sassari
Alghero
Lille
Bruxelles
Lièg
e
An
v
er
s
Marseille
Lyon
Barcelona
M
Gênes
Torino
Milano
Nantes
Bordeaux
Toulouse
Toulon
Nice
Grenoble
Zürich
Zaragoza
Bbao
Reims
Orléans
Rouen
LeHavre
Rennes
Tours
Angers
Dijon
Lens
ValenciennesCharleroi
Gand
Brugge
Nancy
Montpellier
StEtienne
ClermontFerrand
Mulhouse
Bâle
Strasbourg
Khl
Bd
Bd
Béthune
Amiens
Troyes
Caen
StNazaire
Poitiers
Dunkerque
Calais
Douai
Maubeuge
Namur
Thionville
Metz
orient
LaRochelle
Bayonne
Pau
Perpignan
Nîmes
Valence
Avignon
Chambéry
Limoges
Besançon
Genève
Bern
Montbéliard
Melun
Longwy
Annecy
LeMans
Angoulême
Aix-en-Provence
Logroño
B
Vitoria
Pamplona
SanSebastián
S
Châl
Ch
C
è
C
l
B
E
Ch
t
Ch
â
te
Chb
M
Ch
l
lle
Méè
L
b
B
l
M
A
E
l
Tb
Pé
Bé
B
lG
R
A
M
tl
Vh
Chl
S
ô
Blf
t
S
t
L
C
l
Fribourg
Fbh
Mt
S
t
C
h
d
F
S
t
O
M
t
b
V
llef
h
Sô
B
B
Th
l
B
M
t
Elbe
u
f
Al
A
tè
St-Brieuc
Q
Blois
Laval
Cholet
Bourges
Nevers
Niort
Agen
Menton
Arles
Albi
Sète
Bastia
Ajaccio
St-Quentin
Figueras
Manresa
Gerona
Vic
Reus
Lérida
Huesca
Jaca
M
Alcaniz
Caspe
T
Soria
Cunéo
Vinadio
Alessandria
Chiasso
Paris
Raron
Londr
es
M
Francfort
AixlaChapelle
Karlsruhe
Manheim
Wiesbaden
Coblence
Novare
SouthamptonPortsmouth
Brighton
Eastbourne
Mayence
Lausanne
Savone
Hastings
M
S
b
k
Tè
Ldw
hf
K
l
t
Hdlbe
Vintimille
Monaco
Asti
P
Vigevano
Lucerne
Vercelli
Briançon
Modane
Bourg
St.Maurice
Chamonix
Martigny
Aoste
50km
année2006
©
Coordinationdespolitiques
etdes instances
NaturPark
Pfälzerwald
ParcNaturelRégional
Vosges duNord
ParcNational
Ordesa-M ontPerdu
ParcNational
Pyrénées
ParcNational
Archipel delaMadeleine
RéserveNaturelleMarine
Bouches Bonifacio
ParcNational
Vanoise
ParcNaturel
Régio nalQueyras
ParcNational
Mercantour
Parc
National
Grand
Paradis
ParcNaturel
AlpiMarittime
ParcNaturelRégion al
ScarpeEscaut
ParcNaturel
Plainesdel'Escaut
Espace
Mont-Blanc
ParcNaturelGranBosco diSalbertrand
ParcNaturelOrsièraRocciavrè
ParcNaturel
ValTroncea
ParcNaturel
PoTratto
Cuneese
Olbia
Nuoro
Sassari
Alghero
O
Lill
e
Bruxelle
s
Liè
g
e
Anv
e
rs
Marseille
Lyon
Barcelona
M
Gênes
Torino
Milano
Nantes
Bordeaux
Toulouse
Toulon
Nice
Grenoble
Zürich
Zaragoza
Blbao
Reims
Orléans
Rouen
LeHavre
Rennes
Tours
Angers
Dijon
Lens
ValenciennesCharleroi
Gand
Brugge
Nancy
Montpellier
StEtienne
ClermontFerrand
Mulhouse
Bâle
Strasbourg
Khl
Bd
Bd
Béthune
Amiens
Troyes
Caen
StNazaire
Poitiers
Dunkerque
Calais
Douai
Maubeuge
Namur
Thionville
Metz
Lorient
LaRochelle
Bayonne
Pau
Perpignan
Nîmes
Valence
Avignon
Chambéry
Limoges
Besançon
Genève
Bern
Montbéliard
Melun
Longwy
Annecy
LeMans
Angoulême
Aix-en-Provence
Logroño
B
Vitoria
Pamplona
SanSebastián
S
Châ
l
o
Ch
C
è
C
l
B
E
C
h
at
Châte
Chb
M
Ch
l
ll
Méè
L
b
B
l
M
A
E
l
Tb
Pé
Bé
B
l
G
R
A
M
tl
Vh
Chl
Sô
Blf
t
S
t
L
Cl
Fribou
r
g
Fbh
M
t
StCh
d
F
StO
M
t
b
Vll
f
h
Sô
B
B
Th
l
B
M
t
E
l
b
euf
Al
A
t
è
St-Brieuc
Q
Blois
Laval
Cholet
Bourges
Nevers
Niort
Agen
Menton
Arles
Albi
Sète
Bastia
Ajaccio
St-Quentin
Figueras
Manresa
Gerona
Vic
Reus
Lérida
Huesca
Jaca
M
Caspe
T
Soria
Cunéo
Vinadio
Alessandria
Chiasso
Paris
Raron
L
o
ndres
Francfort
AixlaChapelle
Karlsruhe
Manheim
Wiesbaden
Coblence
Novare
SouthamptonPortsmouth
Brighton
Eastbourne
Mayence
Lausanne
Savone
Hastings
Margate
S
b
k
Tè
Ld
w
hf
K
l
t
Hdl
b
e
Vintimille
Monaco
Asti
P
Vigevano
Lucerne
Vercelli
Briançon
Modane
Bourg
St.Maurice
Chamonix
Martigny
Aoste
L
50km
année2006
©
Projetde labellisation commune
F
Parc
National
Grand
Paradis
ParcNationalVanoise
ParcNaturel
RégionalQueyras
ParcNational
Mercantour
ParcNatu
AlpiMari
rel
ttime
Parc
National
Archipel
de laMadeleine
RéserveNaturelleMarine
BouchesBonifacio
ParcNational
Ordesa-MontPerdu
ParcNational
Pyrénées
Espace
Mont-Blanc
ParcNaturel
ValTroncea
ParcNaturel
PoTratto
Cuneese
ParcNaturelGranBosco diSalbertrand
ParcNaturelOrsièraRocciavrè
ParcNaturelRég ional
Vosges DuNord
Naturpark
Pfälzerwald
Sassari
Alghero
O
Lille
Bruxelles
Lièg
e
A
n
v
ers
Marseille
Lyon
Barcelona
M
Torino
Nantes
Bordeaux
Toulouse
Toulon
Nice
Grenoble
Züric
Zaragoza
Bilbao
Reims
Orléans
Rouen
LeHavre
Rennes
Tours
Angers
Dijon
Lens
ValenciennesCharleroi
Gand
Brugge
Nancy
Montpellier
StEtienne
ClermontFerrand
Mulhouse
Bâle
Strasbourg
Khl
Bd
Bd
Béthune
Amiens
Troyes
Caen
StNazaire
Poitiers
Dunkerque
Calais
Douai
Maubeuge
Namur
Thionville
Metz
Lorient
LaRochelle
Bayonne
Pau
Perpignan
Nîmes
Valence
Avignon
Chambéry
Limoges
Besançon
Genève
Bern
Montbéliard
Melun
Longwy
Annecy
LeMans
Angoulême
Aix-en-Provence
Logroño
B
Vitoria
Pamplona
SanSebastián
S
Châl
Ch
C
è
C
l
B
E
Chat
Châ
t
e
Cheb
M
Ch
l
ll
Mézè
L
b
B
l
M
A
E
l
Tb
P
é
Béz
B
lG
R
A
M
t
lu
Vh
Chl
Sô
Blf
t
S
t
L
Cl
Fribour
g
Fbh
Mt
S
t
Ch
d
F
StO
M
t
b
V
l
le
f
h
Sô
B
B
Th
l
B
M
t
Elb
f
Al
A
tè
St-Brieuc
Q
Blois
Laval
Cholet
Bourges
Nevers
Niort
Agen
Menton
Arles
Albi
Sète
B
Ajaccio
St-Quentin
Figueras
Manresa
Gerona
Vic
Reus
Lérida
Huesca
Jaca
Mrnda
dbro
A
Caspe
T
Soria
Cunéo
Vinadio
Alessandria
Paris
Raron
Londr
e
s
Francfor
AixlaChapelle
Karlsruhe
Manheim
Wiesbaden
Coblence
Novare
SouthamptonPortsmouth
Brighton
Eastbourne
Mayence
Lausanne
Sa
Hastings
Margate
S
b
k
Tè
Ldw
hf
K
l
t
Hdlbe
Vintimille
Monaco
Asti
P
Vigevano
Lucerne
Vercelli
Briançon
Modane
Bourg
St.Maurice
Chamonix
Martigny
Aoste
L
50km
année2006
©
Projetde fusion,d'harmonisation
administrative
P
ParcNaturelRégional
ScarpeEscaut
ParcNaturel
Plainesde l'Escaut
ParcNational
Mercantour
ParcNaturel
AlpiMaritt
i
Parc
National
Archipel
de laMadeleine
RéserveNaturelleMarin
BouchesBonifacio
P
Nature des actions
de coopération transfrontalière
entre espaces naturels protégés
. Formation, stages, connaissance mutuelle
. Coordination des politiques et des instances
. Labellisation commune
. Projet de fusion et d’harmonisation juridique
3 - Les territoires transfrontaliers
