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Développement
économique
transfrontalier
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Portraits de territoires : le développement économique par frontière
Les initiatives d’inter-clustering ou de mise en réseau par filière se
développent depuis quelques années :
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Dans les domaines de l’énergie durable, du nautisme, de l’agro-
alimentaire et du silicone liquide sur la côte basque, de la
santé (Biocluster Sud de l’Europe) dans l’Eurorégion Pyrénées-
Méditerranée.
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De la filière bois : GEIE Forespyr sur toute la chaîne pyrénéenne.
Plusieurs filières ont été identifiées comme ayant un potentiel de synergies
transfrontalières :
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Le transport et les énergies renouvelables pour la zone Aquitaine-
Euskadi
54
.
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L’eau, l’e-santé et l’agro-alimentaire pour la zone Pyrénées-
Méditerranée
55
.
Des actions de meilleure connaissance mutuelle du tissu d’entreprises et
des opportunités de collaboration ont été portées le long de la frontière.
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Par exemple, avec le projet Innov’mugabe
56
sur le territoire Bidasoa
– Sud-Pays Basque.
Un secteur dans lequel il existe certaines frictions est le BTP. La concurrence
des entreprises espagnoles, notamment dans le cadre d’appels d’offres
publics en France, est perçue comme déloyale par certains observateurs,
qui montrent que des entreprises maximisent leurs avantages liés aux
coûts et à la règlementation du travail de manière abusive, voire illégale.
Marché de l’emploi
Le versant espagnol de cette frontière a été fortement affecté par la
crise, comme le témoigne le taux de chômage (de 19 % en Catalogne
à 12 % au Pays Basque, contre de 8,6 en Midi-Pyrénées à 12,7 % en
Languedoc-Roussillon
57
). Les flux de travailleurs frontaliers sur la frontière
franco-espagnole sont très réduits. Les travailleurs résidant en France, mais
employés en Espagne sont estimés à 3000
58
(en provenance des Pyrénées-
Atlantiques et dans une moindre mesure des Pyrénées-Orientales). Ils
travaillent notamment dans les services, le commerce et les transports.
Dans l’autre sens, on estime qu’il y a environ 700 travailleurs frontaliers à
destination de la France et 1600 à destination de l’Andorre
59
.
54
Source: Contribution du CESER Aquitaine et du CES Vasco au Plan stratégique 2014-2020
de l’Eurorégion Aquitaine-Euskadi.
55
Source: Stratégie d’innovation de l’Eurorégion Pyrénées-Méditerranée.
56
Réalisé entre 2009-2013 et co-financé par le programme POCTEFA,
www.bidasoa-sudpaysbasque.com57
Source:
Atlas statistique,
Eurostat, données 2011
58
Source: INSEE, 2010
59
Source: Department d’Estadistica d’Andorra
Rencontre transfrontalière multisectorielle «Entrepreneurs sans frontières»
en novembre 2010 dans le cadre du projet Bihartean
Acteurs de la gouvernance
économique transfrontalière
Les régions et les communautés autonomes, avec des centres
décisionnels loin de la frontière pour certaines, expriment leur action
économique transfrontalière notamment à travers les deux Eurorégions.
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L’Eurorégion Aquitaine-Euskadi
a commencé en 2014
l’élaboration de son Plan Stratégique 2014-2020 et finance chaque
année des actions transfrontalières à dimension économique via
son appel à projets.
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L’Eurorégion Pyrénées-Méditerranée
a élaboré sa stratégie
d’innovation en 2013
60
.
Au niveau des départements/provinces, il est important de mentionner
le cas du
Conseil Général Pyrénées-Atlantiques
, très actif en matière
de coopération transfrontalière, y compris économique. Cependant,
dans le contexte actuel d’évolution des compétences des collectivités,
l’intervention du Département dans ce domaine est susceptible de
diminuer.
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Voir la fiche projet
page 121.© Bihartean