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Développement
économique
transfrontalier
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Portraits de territoires : le développement économique par frontière
hongroise de Transdanubie occidentale, 4,5 % en Basse-Autriche et
8,4 % à Vienne
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.
La formation duale présente dans les quatre pays n’existe pas encore
en transfrontalier (problématique de la langue et concurrence dans le
recrutement de jeunes en formation), mais des réflexions sont en cours,
poussées notamment par les acteurs autrichiens. Les partenariats
entre universités se développent progressivement, essentiellement en
lien avec les besoins des entreprises (formation, R&D, innovation et
transfert technologique), comme évoqué plus haut.
La formation linguistique représente un enjeu fondamental pour le
développement économique de la zone et l’extension du bassin d’emploi
potentiel.
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C’est pourquoi
le Land de Basse-Autriche a développé un projet
original
, repris par les Länder voisins puis devenu transfrontalier
avec la mise en place de programmes équivalents de l’autre côté
des frontières fédérales : il s’agit de faire découvrir les langues
des pays voisins dès le jardin d’enfant (école maternelle). Cette
stratégie permet de sensibiliser dès le plus jeune âge au caractère
transfrontalier de la région et à la culture du voisin. À la fin d’un
parcours scolaire, la connaissance de la langue de l’autre accroît
le potentiel de coopération, dans tous les domaines.
Acteurs de la gouvernance
économique transfrontalière
Les acteurs publics impliqués dans la coopération transfrontalière, dans
son aspect de développement économique et de planification, sont les
autorités des régions concernées (sur l’axe Vienne – Bratislava, les deux
régions homonymes, ainsi que la région de Basse-Autriche qui entoure
la région de Vienne). L’Autriche étant un État fédéral, ses deux régions
sont plus exactement des Länder et disposent de prérogatives plus
larges que dans les pays voisins, tous centralisés, où les processus de
décentralisation s’avèrent complexes à mener. Le niveau fédéral permet
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Source: Eurostat, régions NUTS 2.
de partager les objectifs liés aux fonds européens destinés à l’Autriche
et les bonnes pratiques des Länder, assurant un rôle de coordination
important. En Slovaquie, Tchéquie et Hongrie, les régions ont une
autonomie très limitée et les aspects transfrontaliers doivent mobiliser
la décision de l’État central, ce qui rend la coopération transfrontalière
avec l’Autriche plus complexe.
Les acteurs consulaires, notamment les chambres de commerce,
coopèrent également entre eux, principalement via des liens informels
et des rencontres régulières (passant par un échange d’expériences,
une aide et des recommandations autrichiennes en particulier). Des
projets transfrontaliers ont été menés, à l’instar de DUO**STARS,
mentionné plus haut.
La région Centrope, créée par INTERREG III A sur les quatre pays,
cherche aujourd’hui à renforcer la coopération institutionnelle entre les
différents acteurs publics concernés par le développement transfrontalier
de ce territoire. Si la pertinence de ce projet est indéniable, avec des
synergies potentielles évidentes, la structuration de cette coopération
est plus complexe à mettre en œuvre, face à des modes d’organisation
différents et des priorités autres que l’aspect transfrontalier.
En termes de programmes européens, ceux consacrés au transfrontalier
n’intègrent pas d’aides aux PME, jugées trop complexes à mettre en
œuvre (implication des entreprises et aides
de minimis
). Seuls les
programmes interrégionaux et transnationaux s’y intéressent, en y
incluant le transfrontalier (opportunité de développement pour les
entreprises). D’une façon générale, l’objectif de la CTE est moins formulé
en termes d’intégration (augmentation des flux, stratégies communes),
qu’en termes d’encouragement aux entreprises et aux travailleurs à
utiliser le potentiel transfrontalier (ressources R&D de l’autre côté de
la frontière, marchés pour les PME, connaissance linguistique, etc.).
Apprentissage des langues des pays voisins dans les écoles, programme transfrontalier initié par le Land de Basse-Autriche